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　　煤炭是我國的主要能源和重要的工業(yè)原料。煤炭工業(yè)是我國重要的能源支柱產業(yè)。黨的十六大以來，煤炭行業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在國家促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關政策的指導下，堅持科教興煤戰(zhàn)略，加快推進結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，在保障國家經濟社會發(fā)展對煤炭需求的同時，科學發(fā)展理念逐步樹立，行業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化。

　　（一）煤炭供應保障能力進一步提高，煤炭產量大幅增加。煤炭采選業(yè)固定資產投資迅猛增長，2002年以來，全國煤炭采選業(yè)固定資產投資累計完成2.02萬億元，形成了較大規(guī)模的產能，支撐了全國煤炭產量連續(xù)多年保持較快增長的需要。全國煤炭產量由2002年的13.8億噸，增加到2011年的35.2億噸，增長了155%，年均增加近2.1億噸。2011年，煤炭在我國一次能源生產和消費結構中的比率分別為77%和68.8%。我國煤炭生產和消費量分別占世界總量的近50%。2011年，內蒙古、山西、陜西、河南、貴州、山東、安徽、新疆8個省（自治區(qū)）煤炭產量過億噸，總產量約為28.7億噸，占全國煤炭總產量的81%左右。全國煤炭鐵路運量由2002年的8.96億噸，增加到2011年的22.69億噸。目前煤炭運量占我國鐵路貨運總量的57%左右，并呈逐步上升趨勢。

　?。ǘ┙Y構調整步伐加快，以煤為基礎的多元產業(yè)格局逐漸形成。一是資源整合深入推進，企業(yè)兼并重組成效顯著。經過多年治理整頓，淘汰落后產能成效顯著，在“十一五”關閉9535個煤礦，淘汰落后產能5億噸的基礎上，2011年全國又關閉了不符合安全生產條件的煤礦407個，淘汰落后產能近2463萬噸，年產30萬噸以下的小煤礦在全國總產量中的比率下降到20%。二是大型現代化煤礦建設取得巨大成效。目前全國已建成年產120萬噸以上大型煤礦661個，產量占全國總產量的58%，其中年產千萬噸以上特大型現代化煤礦40個，產量5.6億噸；建成安全高效礦井（露天）420個，產量12.7億噸。三是大集團建設快速發(fā)展。通過資源整合和企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)、跨國經營的大型煤炭企業(yè)集團迅速組建。2011年，全國煤炭產銷量超億噸的企業(yè)有7家，產量超過5000萬噸的企業(yè)有18家，有3家企業(yè)進入世界500強的行列。四是企業(yè)多元化布局加快推進。初步建立了煤炭上下游產業(yè)聯合發(fā)展機制，通過產業(yè)延伸、互相參股、企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略聯合等形式，以煤炭生產為主、多元產業(yè)一體化發(fā)展格局逐步形成。大型煤炭企業(yè)多元發(fā)展已成規(guī)模，2011年近40%的煤炭百強企業(yè)的非煤產值超過50%。五是大型煤炭基地建設取得進展。全國14個大型煤炭基地2011年產量達到28億噸，占全國總產量的80%。以建設大型基地為依托，以煤炭資源開發(fā)為龍頭的產業(yè)集群正在逐步形成，我國煤炭供應保障能力穩(wěn)步提高。

　　（三）行業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，科技支撐作用明顯增強。這十年，在國家重大科技支撐項目的引導下，煤炭企業(yè)加大科技投入，建立和完善產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，全行業(yè)建成國家級企業(yè)技術中心19個，大中型煤炭企業(yè)多數建立了省、市級技術中心，2011年全行業(yè)有11項成果獲國家科技進步獎和國家技術發(fā)明獎，一批重大基礎理論、關鍵技術和成套裝備研制攻關取得突破。晉城礦區(qū)煤層氣立體抽采關鍵技術與產業(yè)化示范和神華集團特大型礦井群資源與環(huán)境協調開發(fā)技術取得了重大突破；年產600萬噸和1米以下含堅硬夾矸薄煤層安全高效綜采成套設備研制成功，千萬噸工作面成套技術裝備研制工作穩(wěn)步推進；綜采放頂煤理論與厚煤層開采圍巖控制技術取得新成果；華北型煤田隱伏含水陷落柱預探評價與快速治理理論及關鍵技術、生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護關鍵技術取得重要進展；煤礦監(jiān)測監(jiān)控、應急救援技術裝備水平不斷提高，煤礦瓦斯治理與水害防治關鍵技術裝備攻關取得突破；煤制油、煤制烯烴等重大工程示范取得成功。2010年，全國大中型煤炭企業(yè)科技貢獻率達到39.2%。

　?。ㄋ模┟禾渴袌龌母锶〉猛黄?，煤炭市場經濟體制逐步完善。一是大型煤炭企業(yè)充分運用市場機制破解煤炭供需矛盾，主動與用戶簽訂中長期協議，對用戶實行個性化管理，按需求組織生產，煤炭供應效率明顯提高。區(qū)域性煤炭交易市場快速發(fā)展，全國已相繼建成各類煤炭交易中心30余家。二是煤炭投融資改革取得較大進展。企業(yè)成為真正的投資主體，煤炭企業(yè)的市場主體地位大幅提升。政府對煤炭經營干預減少，企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的環(huán)境逐步改善。企業(yè)根據市場需求決定經營方向、投資取向、產能規(guī)模、產品市場價格和選擇內部管控模式、人事與薪酬制度等的能力越來越強。三是煤炭價格市場化改革取得突破。在國家相關政策引導、煤炭需求持續(xù)大幅增加拉動、我國煤炭進口量持續(xù)增長等多重因素影響下，我國煤炭市場價格逐漸與國際煤炭價格接軌，反映資源稀缺程度、市場供需關系、礦區(qū)環(huán)境和煤礦安全成本的價格機制正在逐步建立。取消了由政府主導的年度煤炭訂貨機制，區(qū)域性煤炭交易中心開始建立，山西太原、河北秦皇島、大連東北亞等國家煤炭應急儲備基地和體系開始建立。四是煤炭與電力一體化建設取得較大進展。電力行業(yè)煤炭產量大幅增加。截至2011年底，五大電力集團共獲得煤炭資源可采儲量593.3億噸，現有生產煤礦、在建煤礦和改擴建煤礦共計80多個，總產能3億噸左右，煤炭產量為2.26億噸。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)經濟效益大幅提高。2003年煤炭行業(yè)實現了扭虧為盈，當年實現盈利138億元。近幾年煤炭企業(yè)利潤逐年增加， 2010年全行業(yè)利潤為3255億元，2011年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現利潤4342億元。但也必須看到，我國煤炭行業(yè)發(fā)展的不平衡問題還十分突出，企業(yè)盈利能力差異很大。

　　（六）推進綠色開采、建設生態(tài)礦山，煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進展。以最小的生態(tài)擾動獲取最大的資源回收的綠色開采技術在多個礦區(qū)試生產并取得成功，僅2011年就采出“三下”煤1000多萬噸，充填煤矸石1300多萬噸。煤炭入選能力大幅度提高，到2011年全國原煤入洗率達到52%。推進煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯利用，加大煤層氣抽采與利用力度，推行煤礦工作面充填開采、保水開采等綠色開采技術，加強采煤沉陷區(qū)治理，推進工業(yè)用水閉路循環(huán)，煤炭資源綜合利用水平大幅提高。全國已有11家煤炭企業(yè)被列入國家循環(huán)經濟試點范疇，形成了各具特色的循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。以同煤塔山循環(huán)經濟園區(qū)為代表的煤炭循環(huán)經濟示范區(qū)取得成效，初步探索出了以煤為主、多元發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展道路。煤矸石、煤泥和洗中煤綜合利用電廠裝機容量達到2600萬千瓦，利用低熱值資源1.3億噸。2011年全國煤層氣抽采量為115億立方米，利用量為53億立方米；礦井水利用率達到59%，礦區(qū)土地復墾率達到40%。

　　（七）對外開放水平提高。通過加強國際合作與交流，發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”的作用，煤炭行業(yè)對外開放領域擴寬、開放水平提高。我國煤炭進出口形勢發(fā)生根本性的變化，2009年我國煤炭出口量為2240萬噸，進口量為1.2583億噸，凈進口1.0343億噸，首次成為凈進口國。2011年我國進口煤炭1.8億噸（不包括4000萬噸褐煤）。在煤炭企業(yè)“走出去”方面，兗州煤業(yè)成功收購澳大利亞菲利克斯資源公司；開灤集團在加拿大開展煤炭資源并購投資業(yè)務；神華集團在印度尼西亞投資年產150萬噸露天煤礦開工建設；江西煤炭集團在印度尼西亞的煤礦年產量超過120萬噸；中煤裝備、鄭州煤機、三一重裝等煤機企業(yè)的裝備已出口至主要產煤國家。這些成功案例為我國煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了寶貴經驗。

　?。ò耍┟旱V安全生產形勢穩(wěn)步好轉。國家煤礦安全監(jiān)察體制不斷完善，機制不斷健全，煤礦安全生產主體責任逐步落實，安全投入長效機制逐步建立，重大災害治理技術攻關取得進展，煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。“十一五”以來國家每年安排中央預算內投資30億元，推進煤礦安全改造和瓦斯治理示范礦井建設；2011年安排中央預算內投資13.58億元，專項用于7個國家礦山應急救援隊和14個區(qū)域礦山應急救援隊建設。2004年國家出臺政策允許煤礦稅前提取煤礦安全生產費用。截至2011年底，全國煤礦共提取安全生產費用2475億元，有力地支持了煤礦技術改造和安全設備更新。全國煤礦死亡人數由2002年的6995人大幅下降到2011年的1973人，煤礦百萬噸死亡率由2002年的4.64下降到2011年的0.564。

　?。ň牛┖椭C礦區(qū)建設取得成效。一是職工收入大幅提高。2011年，大型煤炭企業(yè)在崗職工年平均工資為5.4萬元，這個數字在2001年是8533元，2005年為2萬元。二是礦區(qū)生產生活條件有了新的改善。在國家有關推進棚戶區(qū)改造政策的支持下，煤炭企業(yè)加大礦區(qū)棚戶區(qū)改造力度。如安徽淮南礦業(yè)集團累計投入82億元，開工753萬平方米；江蘇徐州礦務集團累計投入20.3億元，建成215萬平方米；山西大同煤礦集團建成棚戶區(qū)改造住宅樓1373棟，安置居民6萬戶；山西焦煤集團累計投入資金37億元，開工建設住房面積480多萬平方米。三是煤炭特色文化建設取得新的成績。煤炭文化建設順應時代發(fā)展需要，文化價值體系更加完善，文化產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。“尋找感動中國的礦工”活動集中體現了新一代煤礦工人的崇高品質和精神風貌，樹立了新時期煤炭行業(yè)良好形象。中國煤礦藝術節(jié)弘揚了煤炭行業(yè)文化，展現煤礦工人風采，宣傳煤礦工人無私奉獻的精神，極大地豐富了煤礦職工的文化生活，有力地推動了煤炭行業(yè)文化大發(fā)展大繁榮。

（來源：2012-11-05 中國煤炭報）